族的贫寒旁支也不肯去，移民阻力太大，容易引起民怨。

　　今年之所以可以了，完全是因为移民不是去陇西、金城，而是来河南尹。

　　就好比后世你给一个成都人兰州户口你让他移民，他可能怨声载道，但如果你给他一个京城户口，甚至只是雄安新区户口，让他移民，他就会乐意。

　　益州人也知道，天下太平在即，雒阳的凋敝只是战乱导致的暂时现象。那里毕竟是曾经的大汉国都，现在还有李司空兼司隶校尉整顿治理，未来富庶起来可期。

　　这种情况下，对外移民的阻力大减，才能吸引到更好的移民人口组合。

　　而诸葛瑾想到的，就是不再只盯着底层赤贫，而是拆分当地大家族的没落旁支。

　　大家族的没落旁支虽然也没多少田和闲钱，但有一个好处，那就是不用全家都移走，老一辈孩子多的，可以只让长子给父母养老，次子往下移民出去，全家的田都给长子种。

　　移年轻人的好处，就是对人口调控能事半功倍，因为你移走的不仅是现在这几个人，还有未来的繁殖能力。

　　同时把支持移民的人家，老一辈的纳税年龄降低十年，六十岁半税改到五十岁就半税，六十岁就全免，老人继续在故乡安享晚年就好。

　　甚至原本七十岁才全免的，现在可以改成七十岁政府还给少量基本口粮补贴，或者是给他负有养老义务的独子减税。

　　这样百姓的后顾之忧就少了很多，同时财政负担也不会很重——因为汉朝的医疗条件下，穷人能活到七十岁的比例其实很少，没几个人能拿到政府补贴。

　　诸葛瑾这一手宏观调控，居然把“退休养老补贴”的雏形给弄出来了，虽然不是普遍的。

　　不过，养老金制度在历史上的出现，本来一开始就不是普遍的——养老金制度最早在近代的普鲁士出现，一开始就是只给为国家立过功的退役军人的。

　　诸葛瑾现在无非是适用范围比历史上要扩大一些，李素敏锐地抓住这一点改革契机，觉得可以形成规范的制度性成法，将来行政有法可依。

　　李素想到得意之处，忍不住再次打断诸葛瑾，并且对身边的户曹财曹从事吩咐：“子瑜这个办法不错，你们要记下来，好好整理形成条例草案，我也好给陛下上书进谏。

　　比如，明确规定这一条款可以酌情适用于常年为国家服兵役的常备军人口、以及为国家服徭役参加政府工程达到多少年限以上的，第三部分就是响应国家移民号召开荒拓边的。

　　政府不一定要普发这种优惠，可以根据任务的难度、响应人数的多寡，对于特别艰苦的那部分，给出‘提前十年到达免税退休年纪’甚至是领津贴。”

　　李素这番高屋建瓴的指示，显然对于如何利用“市场无形之手”，对政府工程和拓荒殖民等事务

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