将来如果沿着西汉水河谷，在这些原本没人耕种的山坡地上，开出‘梯田’之法，大军可以通过‘走到哪儿吃到哪儿’解决一部分军需，不比大费周章先征收上去赚？所以哪怕免税鼓励沿河谷垦荒，最后花钱买回来，朝廷也不吃亏。”

　　蔡邕好歹已经算汉末文人当中数学比较好的了，顺着李素的思路往下稍微一算，就发现果然很有道理，不由赞道：

　　“贤婿真乃治世之才，老夫到了巴郡，定然也要设法借鉴，与民兴利。听说巴郡唯有江州、永安等沿江各县相对开化，巴西之地板楯蛮比汉人还多。那些蛮人不耐税赋，要是能想出不必征税而巧用板楯蛮民力的妙法，定然功德无量。”

　　李素随口点拨：“这有何难？让他们父子、兄弟之间，五丁抽一常年当兵，其余四个正丁就免除税赋，以亲人的兵役抵税，让他们帮着养当兵亲人的妻小。

　　如此，可大幅降低对板楯蛮的管理成本，也省去了先征税后发军饷的复杂损耗。蛮兵在军中只要给口吃穿就行，打了胜仗也不用赏钱，反正他们在外也花不了什么钱，给酒肉犒赏就行。”

　　正常仁慈之君募兵都是十户抽一兵，甚至轻徭薄赋一些的二十户抽一丁。李素建议的“五丁抽一兵”，严格来说比例是很高的了。

　　但也要看到一点区别：其他诸侯的十户一兵，是建立在“只有当兵的人本人免赋税徭役”，但其他九户不出兵的人家还是要缴税服徭役的。

　　李素建议的征发比例虽然提高了数倍，却是让其他连成保甲的亲戚邻居都受益了，把他们的税也彻底免了，所以可以省掉整套征税班子，把行政成本压到最低。这个比例管理起来简单粗暴，也很符合蛮子数学不好、不喜欢算来算去的脾性，应该会有不错的治理效果。

　　蔡邕听了若有所思，但随即意识到一些问题：“让蛮人以兵役代替赋税徭役，那岂不是说他们永远不能以钱粮补助地方和朝廷了？有天子明诏让刘焉回京，蜀中定然传檄而定，贤婿为何会觉得将来还有很多战事要打？兵没事儿干的年份怎么办，不是白白浪费人力？”

　　李素摇摇头，看来自己这个准岳父还是把问题想简单了。

　　他真以为，有了何进辅佐少帝时的圣旨，刘焉就会乖乖束手待毙了？

　　京官就是习惯了朝廷官场逻辑，而缺乏乱世争霸逻辑的思维，脑子一时切换不过来。

　　而在李素看来，少帝的旨意，最大的价值并不是在军事行动阶段，而是将来打完仗后的收拢人心、治理统治阶段。

　　至少，原本历史上的刘备，入川之后可是受到了很多内部行政效率上的掣肘，以及人心的涣散，导致刘备和诸葛亮不得不把蜀汉运作成一个军政府，通过北伐转移矛盾和注意力。

　　那都是因为历史上

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