况。

　　关于这一点，朝中也看出背后隐藏的巨大危机，但却没有什么好的办法。

　　万象被作为‘督战使’巡戍四边，就是因为对外征战的四十个大营出现了极其严重的厌战情绪。

　　可这一困扰朝中多时的难题没想到会被万象以这种方式解除。

　　国君山鄞与朝中大臣细细进行了一番计算，发现这个方法虽然会加大王国财政上的支出，但却没有想象中那般巨大。

　　如今王国不算各城守备，对外就建立了四十个大营，这可是足足两千万人的部队，相当于王国半成的人口。

　　不是因为对外征战需要这么多的军士，而是因为军士无法退役，军中有着太多的老弱病残。

　　为了补充新鲜血液，保证战斗力，外征统帅只能不断向国中提出增派兵马。

　　如此周而复始，恶性循环之下，导致形成如此臃肿的大营军制。

　　真要对比的话，现在这四十个大营的总体战斗力未必及得上当初的十二大营。

　　每一名军士都需要配备相应的武器装备和军饷，每年光是这一份的支出就占了国家九成的赋税。

　　因为这个原因，朱雀王国这几年的国力增长都变得慢了许多。

　　同时由于终身兵役制的缘故，在外征战的军士基本上都只听从自己主官的号令，因为他们无法脱离上级的控制。

　　一旦有人生出二心，那可就是一场灾难。

　　任何一名君王，在想到有一支两千万人不受自己控制的军队在外。恐怕都会夜不能寐。

　　而万象的两个建议则一下子就解决了种种后患。

　　退役的军士回到原籍后，自然就会重新纳入国家的掌控。

　　如果一个人十八岁参军，服役十八年，当其退役时，正是年富力强的年龄，这样有着强大军事素质的人群绝对是国家的宝贵财富。

　　用于地方，可以加强地方的守御能力，无论是剿匪还是平定治安都能起到至关重要的作用。

　　而且老弱病残的退役还可以精简部队，提高军队的战斗力，还能节省下很大的一笔军备支出。

　　最为关键的是，这两个方法可以很大程度地减轻各营主官对军士的影响。

　　既可以让远在国都的无数人安心，也减轻了对外统帅面临的猜忌与压力。

　　只是两条建议便能带动一个国家的战略，这也是为何元姜在看到这两条建议时恨的踢翻了案几。

　　简单的几次廷议后，国君山鄞当即向全国下诏，颁布了‘军士退役制度’和‘抚恤制度’。

　　这两条制度的颁布一下子激起了王国第二次参军热潮。

　　无数的年轻人纷纷上书请愿求战。

　　他们渴望战斗，渴望获得更高的军爵，既是为了自己，也是为了家人。

　　与之相呼应的还有各城内的守备大营。

　　军功是只有战场中才能获得的，地方守备确实相对安全，也意味着基本没有快速升官加爵的可能。

　　单

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