光线并不太好的会议室之中，莱因哈特侃侃而谈，
“海军最大的敌人是谁？是雄踞新世界的四皇吗？不是，无论四皇再怎么强大，他们终归无法冲出新世界！”
莱因哈特没有说政府，毕竟海军和政府是不一样的。
“是立场摇摆不定的七武海吗？不是，大海上活的最聪明的一群人显然缺少足够的力量。”
莱因哈特道，“海军真正的敌人并不是这些强大的海贼，恰恰是大海上多如牛毛的，那些谁都看不起的小海贼们。”
“我们的老乡实在是做了件了不起的事情，大海贼时代开幕以来，海贼的数量前所未有的增加。”
“单凭海军想要镇压所有的海贼是必然不可能的，所以，就有了这一个计划。”
“废话就到这里莱因哈特。”
斯摩格皱眉道，“计划书我看过，不需要你再给我复述一遍，你说需要整个东海海军和支部和政府加盟国的支持，我在问你我们该从哪里开始？”
所谓的赏金猎人公会计划，就是为了应对四海多如牛毛的小海贼们而制定的计划。
至少明面上是这样。
既然海贼们占据数量上的优势，那么也就同样用数量来应对了。
这个时候，名为赏金猎人的群体就能够派上用场。
赏金猎人在四海数量不少，但是要说多到能够和海贼们相提并论的程度也是不可能的。
不过没关系，这个计划的本质，就是增加赏金猎人的数量。
赏金猎人最大的劣势有两个。
一是因为他们多是单打独斗，面对弱小的海贼的时候还好说，一旦对上稍微强一些的海贼团就只能够等死。
第二个劣势在于，海军除了发布悬赏令并且在赏金猎人们讨伐了海贼之后提供赏金之外不会给他们提供任何的帮助。
后勤，情报方面的劣势是巨大的，四海的悬赏海贼就这么多，光是想要找到海贼们就是一个大难题。
赏金猎人公会计划就是针对这两个问题被莱因哈特提出来的。
公会的基础作用有两个，第一，作为半官方的合作平台，给赏金猎人的组队合作提供强而有力支持！谁要是背叛同盟，就会受到海军的追捕，目的是为了让赏金猎人们成建制。
第二，在海贼方面，海军与公会情报共享，公会还会低价从海军购置武器装备贩卖给赏金猎人，从而提升赏金猎人们捕猎成功率！
至于为什么这个理论上只有政府或者海军才能够操纵的计划五老星会同意让莱因哈特来操刀，倒也不是什么困难的事情，只是单纯的因为莱因哈特愿意在计划中提供资金支持而已。政府当然不愿意为了一个还不知道成效的计划大肆花费本就不够用的资金。
当然，如果后续效果很好的话，政府肯定是会有所动作的，单纯的收回公会估计都是最好的结果。
但是没关系，到
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