安排好了一切，已经是万事俱备，只欠东风。

　　只不过，随着东风一并而来的，却是内阁几位大学士，还有礼部尚书邝埜。

　　首辅曹鼐开门见山道：“皇上，出巡漠北乃是大事，需经朝议而定，岂可下中旨？”

　　所谓中旨的说法，本源自唐朝，指的是未经中书门下而由内廷直接发出的敕谕。

　　通常来说，圣旨是朝廷正式下达的诏书，需经过皇帝与朝廷共同认可，方才生效。

　　唐宋时，最大的权力机关是中书省，到了明朝，朱元璋废除中书省，自己把皇帝和丞相的活一并兼了，到了永乐朝，朱棣实在干不动，又不敢轻易废除祖制，于是偷换概念，将部分工作下放到内阁。

　　至仁宣时期，内阁三杨的权势与日俱增，逐渐发展成为新的中书省。

　　因此，明朝的圣旨由内阁拟定，司礼监加印，方才生效。

　　如果是皇帝要下发圣旨，必须经内阁决议后方可拿到司礼监加印，这个过程叫做票拟。

　　大致的流程就是内阁几个人投票，谁赞成，谁反对，最后看结果，是否通过。

　　若顺利通过，继续走流程便是了。

　　不过，还有一种可能，就是投反对票的人占多数。

　　如果出现这种情况，内阁会将圣旨和票拟结果封起来，给皇帝退回去，称之为封还。

　　换言之，皇帝并非想下旨就下旨，也得看人家内阁是否通过。

　　每一份圣旨，都必须经过朝廷的备案，并且有内阁大学士的附署才具备法律效力。

　　这样的制度是为了制约皇权，防止皇权滥用，同时也防止佞臣当道，为祸朝堂。

　　然而，有一种圣旨比较特殊，就是中旨。

　　这种圣旨由皇帝直接下发，内阁没有票拟记录，没有存档，理论上来说，是可以不作数的。

　　若是朝廷官员不买皇帝的账，甚至可以将圣旨封还，你怎么送来的，我怎么给你送回去。

　　因此，内阁对皇帝发中旨的行为持坚决反对态度，除非是赦封外戚、施加恩荣的旨意，否则的话，绝不能发中旨。

　　当皇帝的自然也不愿和群臣闹矛盾，圣旨代表着至上的皇权，不容儿戏，若是被人封还，岂不是丢了面子？

　　哪怕事后把人噶了，面子也找不回来。

　　正当内阁和礼部商议圣驾出巡漠北相关事宜，忽然听闻皇上发中旨同意出巡，登时如同吃了苍蝇一般难受。

　　曹鼐甚至连客套话都没说，上来就兴师问罪，想要讨个说法。

　　朱祁镇缓缓转过头，看向身旁的怀恩，冷冷道：“你又多嘴？”

　　“啊……我……奴婢没有啊……”

　　怀恩吓得脸色苍白，额头全是冷汗。

　　此时他心中嘶声呐喊，虽然圣旨是我送过去的，但是，消息不是我走漏的啊！

　　还有……为什么要说又？

　　朱祁镇没理他，对曹鼐说道：“朕出巡漠北又不是去打仗，诸位卿家议来议去，

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